江西推行投资项目容缺审批 41项事项优化招商引资环境-江西产业园区

江西推行投资项目容缺审批 41项事项优化招商引资环境

招商项目

所属地区：江西发布日期：2025年07月16日

2023年，江西省出台《江西省投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式暂行办法》，对投资项目审批流程进行系统性改革，将41项审批事项纳入容缺办理范围。通过明确初审意见效力、规范承诺制流程，该政策旨在提升审批效能、降低企业办事成本，为招商引资创造更优政务环境，推动项目早落地、早开工。
（一）政策核心内容与适用范围
江西省此次推出的“容缺审批+承诺制”模式，聚焦投资项目审批中的堵点难点，明确在项目单位未取得前置审批要件但已获得明确初审意见的情况下，审批部门须予以受理，不得无故拒收或拖延办理。政策覆盖的41项审批事项，主要涉及企业投资项目备案、建设用地规划许可、环境影响评价等关键环节，基本涵盖项目从立项到开工的主要审批流程。为确保规范运行，江西省统一制定承诺书格式文本和分事项初审意见模板，通过标准化文书减少审批部门自由裁量空间，保障审批过程的透明化和一致性。
（二）审批流程创新与初审意见效力
在办理程序上，政策构建了“初审意见前置—承诺制办理—事中事后监管”的闭环机制。项目单位在提交申请时，如部分前置要件暂未齐备，可凭相关部门出具的明确初审意见启动后续审批流程。初审意见不仅作为受理依据，还可用于指导项目单位开展前期工作专题报告编制及招标等准备工作，实现审批流程与项目前期工作的并行推进。江西省发改委相关负责人表示，此举打破了传统审批中“要件齐全才能受理”的桎梏，将串联审批转变为并联推进，有效压缩项目前期准备时间。
（三）监管模式转型与责任机制构建
政策实施后，江西省投资项目审批从“重事前审查”转向“重事中事后监管”，形成宽进严管的新型管理格局。审批部门在受理容缺申请时，需对项目单位提交的承诺书进行形式审查，明确项目单位对材料真实性、合规性的主体责任。对于容缺审批可能产生实质性影响的事项，审批部门须在初审意见中注明风险提示及监管要求。同时，江西省建立跨部门协同监管机制，通过信用平台记录企业承诺履行情况，对未兑现承诺的项目单位依法依规进行约束，确保审批质量与项目合规性。
（四）企业获得感提升与招商引资效应
该政策的落地实施，为项目建设单位带来显著便利。以往项目单位需等待所有前置要件齐备后才能启动审批，往往导致前期工作周期过长。如今通过容缺审批，企业可提前开展文本编制、招标等工作，平均缩短项目前期准备时间30%以上。某新能源企业负责人表示，在办理建设用地规划许可时，凭借自然资源部门的初审意见提前启动施工图设计，项目开工时间预计提前两个月。这种审批效率的提升，增强了江西省对优质投资项目的吸引力，为招商引资工作提供了制度保障。
（五）政策保障与下一步推进计划
为确保政策有效落实，江西省将分阶段公布各审批事项的办事指南，明确容缺材料清单、办理时限及监管要求，并公开政策咨询联系方式，方便企业查询对接。同时，加强对市县两级审批部门的业务培训，统一审批标准和操作流程，避免出现政策执行“温差”。下一步，江西省还将根据政策实施情况，动态调整容缺审批事项清单，逐步扩大政策覆盖范围，并探索将容缺审批与“一网通办”平台深度融合，通过数字化手段提升审批服务智能化水平。
作为优化营商环境的重要举措，江西省投资项目“容缺审批+承诺制”模式的推行，不仅是审批流程的简化，更是政府治理理念的转变。通过厘清审批部门与市场主体的责任边界，既赋予企业更大发展主动权，又强化了政府监管责任，为构建市场化、法治化、国际化营商环境提供了有力支撑。随着政策的深入实施，预计将进一步激发市场投资活力，为江西省经济高质量发展注入新动能。

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