进贤县招商引资

2018年5月10日在民和镇第十八届人民代表大会第四次会议上 于金明 各位代表： 现在，我代表民和镇人民政府，向大会报告过去一年政府工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“发展首善镇、商贸核心镇、城乡示范镇、民生样板镇”的奋斗目标，聚焦城乡协调发展，全面激发内生动力，以改善民生为最大政绩，敢于突破、勇挑重担、主动作为，全面完成了镇十八届人大三次会议确定的各项任务，实现了全镇经济社会平稳和谐发展。 一年来，我们主要做了以下七方面工作：
（一）突出发展首要地位，经济增长稳中有进 过去一年，我们始终坚持以经济建设为中心，保持了全镇经济稳健发展、逐步上升的良好态势，实现国内生产总值为40.7亿元，较上年增长9.1%;固定投资完成10亿元，同比增长14.5%;农民人均可支配收入为17566元，同比增长8.28%，主要经济指标均位于全县前列。招商引资和现代农业产业开发持续升温，成功引进南昌岸东园生态观光旅游、华康新科中药材、桃李富硒生态观光采摘园等项目落户，为民和的可持续健康发展提供了长足动力。
（二）全力统筹城乡发展，打造美丽幸福家园 过去一年，我们围绕“美丽南昌・魅力进贤・幸福家园”环境卫生整治行动，集中力量狠抓城区环境卫生提升，常抓农村环境卫生整治，常态化保洁工作有了很大提高。开展了多次针对城乡卫生盲区、卫生顽症、卫生死角的专项整治行动。强化“党建+”模式引领，利用主题党员活动日开展环境整治工作，充分发挥党员的模范带头作用。在城区，全年共计清理各类垃圾杂物9万余吨，清理菜地3000多平米，拆除违章搭建40余处;在农村，全年清理垃圾死角500余处，清运各类垃圾杂物15761吨，拆除违章建筑13宗、一千余平方米。积极完善社区基础设施建设，实施了麻山路天桥、高岭路老年公寓、温室公司、搬运公司等路面硬化工程。持续开展新农村建设，完成37个建设点任务，农村人居环境得到改善。与此同时，保持铁路沿线环境综合整治、畜禽养殖污染整治、秸秆禁燃整治等专项工作高压态势，强化农民建房管理，严把规划关、审批关、建设关、验收关，使全镇品味得到整体提升。
（三）聚焦全县工作重点，全力助推重点工程 过去一年，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥民和镇起搏器、稳定器、助推器作用，在旧城改造中勇挑重担，成功打赢了岚湖中路棚户区改造征迁、军湖路农贸市场房屋征收、后港洲棚户区征迁改造等数场征迁攻坚战。全年共完成房屋征收3038户、面积40.5万平方米。尤其在后港洲棚户区征迁改造工作中，镇村组三级干部冒着严寒上户摸底，顶着烈日拆迁动员，始终坚守在工作一线，圆满完成了建国以来我县规模最大、户数最多、情况最复杂的改造征迁工作并做到了无一例上访。全镇干部“不畏艰难、不辞辛劳、不厌其烦、不甘落后、顾全大局”的工作精神赢得了广大群众的交口称赞，引起了社会各界的强烈反响，得到了县委、县政府的高度肯定。此外，我们坚持工作力量在一线，组织多次集中行动，推动了凤岭路、幸福公园、锦胜楼盘、江联重工等历年无法开工的项目重新开工。
（四）夯实民生工作基础，推动社会事业发展 过去一年，我们始终坚持民生就是最大政绩，坚持学有所教、病有所依、老有所养、弱有所扶，切实解决群众关心关切的民生问题。以教育“迎国检”为契机，完善教学设施，提升基础性教育水平。持续推广新农合医疗保险，全年共收缴农村医疗参保费701.5万元，实现全镇99.9%的农村人口参保。加大城镇居民基本医疗保险及大病保险覆盖面，为5105名70周岁以上老年人购买了意外伤害保险，同时将五保老人全部纳入特困供养，对全镇112位五保老人医疗费用实行全额报销。增强低保工作救助力度，全年医疗救助569人次，救助金额326万元，全年累计救助困难群众135人次，发放临时救助金20余万元。
（五）产业支撑政策兜底，精准施策保障脱贫 过去一年，我们始终坚持扶贫与扶志相结合，积极推动产业扶贫。省级贫困村旺坊村委会通过合作社形式提高贫困户收入，顺利通过县扶贫办脱贫验收，成功摘帽;招商引进的华康新科中药材科技种植基地与106户贫困户签订务工及土地租赁协议，给贫困户提供了稳定收入和就业保障;本土的五里家乐生态农业发展有限公司和73户贫困户签订务工及土地租赁协议，为贫困户提供就近就业的机会。对部分或完全丧失劳动能力，无法依靠产业帮助脱贫的对象进行政策兜底，共解决精准扶贫对象低保67人。贫困户危房改造9户全面竣工验收，新增17户危房启动改造。全年贫困户退出62户、190人。全镇绝大部分贫困学生享受了教育补助。向全镇人民交上了一张成绩优异的扶贫答卷。
（六）平安建设群防群治，信访难点正在化解， 过去一年，我们直面群众反映突出强烈的信访问题，正式启动了滨湖新城三个村庄的分房工作，全力协调推进安发用地等历史遗留问题的解决，切实把维稳第一责任落到实处，实现了重要时间节点赴京上访零登记。全年信访总量212起(包括203起网上信访)，除去重复反映问题81起，实际上访数量131起，成功协调化解94件，化解率达71.7%。构建了镇、村(社区)、组三级网格联动的基层防控体系，全年治安发案数较2016年减少230件，且无重大刑事案件发生。全年共排查各类矛盾纠纷232起，成功调处229起，调解成功率达98.7%。严格实行“党政同责，一岗双责，失职追责”的安全生产责任制，与村(居)委会、企业签订安全生产责任状、消防安全责任状51份。组织对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域进行大排查，全年未发生较大以上安全生产事故。
（七）干部素质显著提高，工作作风持续转变 过去一年，我们以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，着力加强作风建设，切实改进工作作风，深入开展集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题活动，大力弘扬清风正气。对14起违纪案件进行了纪律审查，处理违纪党员14人;对群众反映的8起诉求进行了办理或转办，向党委报告并通报了3起违反工作纪律的问题;对全镇265个村小组财务进行了集中清理，重点整顿了5个问题突出的村小组;对37个村(居)委会进行了换届前财务审计，对全镇23个工程项目进行了招投标进行了全程监督。建立完善机关管理、工作考评等各类规章制度，规范了津贴发放、工程招投标、政府采购等各项工作。 同时，共青团、妇联、卫计、农技、武装、统战、残联、老协等工作取得了新成绩，为民和的发展做出了新贡献。 各位代表，成绩的取得来之不易，这要归功于县委、县政府和镇党委的关心指导，归功于全镇干部群众的团结拼搏，归功于社会各界人士的鼎力相助。在此，我代表民和镇人民政府向所有关心、参与、支持民和发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也该清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：从整体水平看，综合实力依然不够强，发展速度还不够快，转型升级力度还不大，产业结构层次还不高，项目引进效率低下。从具体工作看，征地拆迁、信访维稳、农民建房等领域矛盾纠纷多，治理难度大，城乡管理办法不多，公共服务水平与多样化民生诉求还不相适应，政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节，等等。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决!
二、展望2018，我们砥砺前行，实现民和新突破 2018年，是改革开放40周年的庆典之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。 今年，我们工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面落实县委“开创新时代‘勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强’新局面”的总要求，围绕“科学发展首善镇、商贸板块核心镇、农村振兴先行镇、服务民生样板镇”的奋斗目标，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，坚定首位意识，担当首位使命，奋发克强、奋勇克难，用真效实际来支撑进贤首镇、赣鄱名镇的称谓和地位。为此,在具体工作中，我们将做到五个“聚焦”。
（一）聚焦产业发展，推动升级转型 一是抓好招商引资，着力增强“引进一个、带来一批、辐射一片”的招商效应，始终把招商工作作为提高乡村活力的重点。深度挖掘我镇区位优势、生态资源、旅游资源等优势，充分发挥乡贤、能人志士的的带头作用，激发干事创业、为家乡服务的热情，努力引进能支撑我镇乡村振兴的的好项目。大力推进华康新科中药材、桃李富硒生态观光采摘园项目的二期建设，辅助好南昌岸东园生态观光旅游、莱源现代农业开发“稻-蛙”共作养殖项目的开工投产，全力优化发展环境。 二是抓好框架构建，积极谋划我镇发展的空间布局，以《民和镇现代农业产业集聚布局建设与示范发展规划》为蓝本，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的标准，融入环军山湖旅游开发规划圈，以特色小镇开发理念，按照一村一品、一村一业的原则，筑牢望得见山、看得见水、记得住乡愁的发展基础。 三是抓好安全生产，严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的安全生产责任体系，明确工作职责，全面落实安全生产责任制。持续做好辖区内非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业的排查工作，切实抓好服装加工厂、烟花爆竹、交通、食品药品、学园、企业等重点领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。
（二）聚焦城市建设，推动城乡发展 一是提升城市品位，启动金三角小区、320国道沿线、火车站站前广场等城市改造提升工程。坚定不移开展“美丽南昌・魅力进贤・幸福家园”环境综合整治行动。重点做好开放式小区、城中村和背街小巷的环境卫生常态化管理，并结合民和实际，融合先进理念，坚持边实践、边完善的原则，以深化环卫体制改革为动力，细化“三令制”考核制度，推进市场化保洁服务外包机制;以长效管理为目标，着力构建难点顽症破解机制;以队伍规范化建设为抓手，着力构建运行高效的行动机制和责任落实机制，全面推进城市管理的精细化、长效化。 二是提升农村环境，集中力量整治农村环境卫生，由村委会承担环境整治工作主体责任，各村自组保洁员队伍，镇清洁办进行督查。持续开展农村陈年垃圾清理，铁路、公路沿线整治，做好沿线砖瓦窑拆除工作。积极开展农村劣V类水的整治，整改清理关停污染企业及养猪场，在环军山湖区域选址筹建农村现代化生活污水处理项目。严格按照县规划标准，继续保持农民建房、控违工作高压态势。推动移风易俗，启动殡葬改革工作，做好赵家、北岭公墓山的规划设计工作。
（三）聚焦重点项目，推动创建提升 一是助力重点工程，配合县委、县政府工作安排，全面启动前后李、车家垅、吴家城中村、后万城中村、胜利北路农贸市场周边、三阳新村等6处、近1200户的棚改项目。全力保障义务教育均衡发展“迎国检”14个校建项目的顺利实施，做好土地、农房的征收和拆迁工作。启动滨湖新城三个村庄二期分房工作，全力解决发展遗留问题。 二是助力文明创建，按照县环境综合整治城市文明大提升工程指挥部要求，深化文明城市创建工作，重点提升社区公共人文场所布置、文明新风氛围营造，强化志愿者服务、未成年人思想道德建设等活动，持续开展身边好人评选，法治、“三风”宣传。大力推进食品安全示范城市创建工作，广泛动员，提高居民食品安全意识，充分调动广大居民共同参与的热情，形成全社会齐抓共建的良好局面。
（四）聚焦民生改善，推动和谐稳定 一是推进脱贫攻坚，始终把脱贫攻坚作为头等大事，坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实产业扶贫、教育扶贫、保障扶贫基础，真正由“输血型”向“造血型”转变。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。强化脱贫攻坚责任和监督，继续加强第一书记和驻村帮扶干部与基层干部精准扶贫统一管理，落实驻村帮扶干部属地管理制度;以推进无人居住危旧房拆除为重点，加强已退出贫困村的村庄整治再提升工程;全面提升社会扶贫网功能，吸引爱心企业和爱心人士结对帮扶，确保2018年建档立卡贫困户36户127人全部退出。 二是推进社会事业，积极向上级争取民生项目，加快补齐全面小康短板。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作;落实好农业支持保护补贴政策，扎实做好惠民补贴“一卡通”工作。严格落实低保申请、入户调查、拓宽了解渠道等程序，继续抓好低保对象的动态管理。落实好各项民政救助政策，让最低生活保障政策，落实到最需要关怀的困难群众身上。坚持文化繁荣乐民。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活;管好“农家书屋”，做好历史文化资源发掘整理和保护工作。 三是推动信访维稳，加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案，在县委、县政府带领下积极稳妥的逐步解决历史遗留问题。持续开展“七五”普法，强化法治思维，深入推进“平安民和”建设。以扫黑除恶专项行动为统领，把打击锋芒始终对准发生在群众身边、群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，切实做好宣传发动，强化线索摸排、信息报送工作。
（五）聚焦机关效能，推动作风改进 一是强化自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定政治立场、恪守政治原则、把握政治方向、严守政治规矩，提升干部干事创业的精气神。落实好绩效考核机制，拉开差距面，形成良性竞争，激发干部干事创业积极性和主动性。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对上级部署的事、党委决定的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保事事有回应、件件有落实。 二是强化纪检监察，坚持纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上要求，全面加强和改进政府自身建设，将全镇行使公权力的人员纳入到监督范围。坚持转职能、转方式、转作风，推进服务型政府建设。明确镇机关、站所和村(社)责任清单、权力清单和负面清单，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，杜绝身边“微腐败”。进一步落实好党风廉政建设责任制，坚决防止“四风”问题反弹。严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的政治环境。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲、齐心协力、开拓奋进，为我县全面开创新时代“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新局面努力奋斗!