安远县招商引资

2018年3月29日在新龙乡第十四届人民代表大会第三次会议上 新龙乡人民政府乡长黄笠 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的的监督支持下，全乡上下紧紧围绕“一个目标、两个提升、三个突破”【1】目标任务，全面落实县委、县政府“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”战略部署，突出打好“六大攻坚战”，坚定不移走“借城发展、依园兴乡、产业富民”发展之路，全力打造“城郊旅游核心区，现代农业示范区，城北工业园配套服务区”，较好地完成了2017年各项目标任务，实现全乡经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。 过去的一年我们所做的主要工作及成效体现在： 一是脱贫攻坚持续发力。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”【2】工作目标，全年实现了174户719人精准脱贫，江头、新龙、长坜等3个贫困村顺利通过省级第三方评估和专家组绩效考核，实现顺利退出。落实产业扶贫各项政策，帮助389户贫困户申请产业补助，发放补助金额共计84万余元。采用“合作社+基地+农户”的模式，支持引导江头村莲丰合作社、小孔田天佑鑫百香果种植基地、新龙村萌然农业专业合作社等扶贫载体，带动151户贫困户以参股、务工等方式实现就业创业。266户贫困户标准厂房贷款，享受每年6000元红利。引导158户贫困户与江西省团加团现代农业发展有限公司签订入股分红协议，每户每年分红3600元。引导102户贫困户贷款入股旅游投资公司，每户每年分红4000元。完成4个村级光伏电站和73户户用电站安装。乡党委、政府和8个帮扶单位向79户贫困户发放油茶、杉树苗木共计3.5万株，向近600户农户发放百香果苗2.6万余株，不断扩大产业扶贫政策覆盖面。完成圩镇、里田2个安置点和江头、小孔田、圩镇3个保障房安置点建设，并引导贫困户进园集中安置及县城购房安置，易地扶贫搬迁已入住121户，危房原址改建搬迁入住70户，保障房安置47户。教育扶贫补助411人次，补助金额54.5万。发放外出务工交通补贴146户14万元，聘请生态护林员24名、保洁员39名、公路养护工17名。发放残疾人补贴、散居孤儿养育费、肇事肇祸精神病人管控奖励、五保供养等732人，共计16万元。 二是产业发展持续增效。农业转型平稳有序。启动实施4600亩高标准农田建设项目，增强农业发展后劲。扎实开展柑橘黄龙病防控，建立稳产示范园2个，加大失管果园管控力度，清理病树5万余株，有序引导果农复产，建设高标准复产示范园2个。猕猴桃、百香果等水果种植渐成规模，果品结构更加优化，荣获“全县果业工作先进单位”。烟叶产业稳步发展。种植烟叶520亩，收购烟叶1260担，总产值165.6万元，均价24.73元/公斤。现代服务业蓬勃发展。乡村旅游产业基础不断增强，围绕“两廊一带一基地一氧吧一乐园”【3】发展思路，在永镇廊桥景区配套建设停车场、管理房、公厕等服务设施。流转小孔田、江头等村土地种植荷花1000余亩，打造靓丽纷呈特色景观带，实施小孔田河堤改造工程，新建荷花观景长廊及观景亭，进一步推进小孔田村乡村旅游点的开发建设。在小孔田、田心等村发展特色果蔬采摘体验乐园7个。引导群众创办农家乐、林家乐2家。承办安远县首届三百山(鲜生园)猕猴桃采摘节，引来众多游客前来观光采摘。积极发展电子商务产业。引导20余人参加电商培训班，积极与电商企业对接，推动脐橙、莲子、鸡蛋、百香果等本地农产品线上销售，提高产品附加值。 三是乡村环境持续增靓。基础设施不断完善。完成圩镇沥青路面改造1.9公里，拓宽路面1.6公里，完善雨污管网1.2公里，完成圩镇立面改造2万多，坡顶改造3319。新建湾塘、永兴围、钟屋、长坜、江头、永镇等休闲广场。“运动校园”项目建设紧张有序推进，完成江头老围桥危桥改造。村容村貌整治有力。强力推进空心房、铁皮棚、超高超大房屋专项整治行动，累计拆除整治空心房11.8万平米，依法拆除铁皮棚1.8万余平米，完成完成庭院整治1152户。投入40余万完善垃圾治理配套设施，建立健全农村生活垃圾收运体系，乡村环境明显改善。投入3000万元实施了贫困村整村推进和非贫困村村庄整治，完成贫困村入户便道、门坪硬化2.5万m3，外墙粉刷xxx14.1万，改水243户，改厕170户，安装太阳能路灯150盏。投入700余万元完成重要交通沿线立面改造。生态环境治理持续推进。坚守生态保护底线，进一步完善“三禁”“三停”“三转”【4】措施。严厉打击非法开采稀土行为，捣毁废弃稀土矿山尾水非法回收点3个，联合生态执法局对稀土资源重点村、非法采矿点开展常态化巡查、动态监管。认真落实畜禽养殖禁养区限养区内养殖场关停、拆除整改工作，拆除养殖场4户，关停整改养殖场10户。改造低质低效林7610亩，生态环境更加秀美。小孔田村寨盐下组获评“省级共青团生态文明示范村”。 四是民生事业持续增彩。全面完成学校标准化建设提升改造，顺利通过义务教育均衡发展国家督导组的评估，筹备成立教育发展协会，募集善款近83万元。完善文化娱乐设备，弘扬采茶戏文化，组织乡九龙山采茶戏团开展巡演11场，丰富了百姓业余文化生活。健康扶贫“四道保障线”更加稳固，贫困人口住院费用自付比例降至10%以下，完成新龙卫生院标准化建设主体工程，配套设施建设稳步推进。改建了行政村扶贫工作室、村级便民服务中心，“十三五”贫困村均建成80以上的公有产权卫生室。完成低保扩面，新增低保对象22户82人。扎实推进大病医疗救助，申报民政临时救助28人次，救助金额2.5万元，申报医疗救助21人次，救助金额3万元，申报高龄补贴50人。积极开展移风易俗宣传和“三沿六区”乱埋乱葬专项治理，投资200余万元在江头、新龙、田心新建公益性骨灰堂3个，在全市完成了第一例移风易俗丧事简办。大力推进农村饮水安全工程，嘛斜水库建设已完工，完成了库区清理验收，争取110余万元完成江头自来水厂提升改造，争取320余万元建成新龙自来水厂并投入使用，投入80余万元新建了五龙水陂，永镇水库规划建设完成地勘和大坝选址，实现长坜村与县自来水厂管网对接。推进社会治理精细化、网格化管理，联合协调处理了涉及征地纠纷、山权林属纠纷等影响社会稳定的群众利益诉求信访案20余件，非正常上访等重点人员稳控到位，安全生产工作保持良好态势，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。2017年度，我乡被评选为“社会治安综合治理先进乡”。 五是作风建设持续增强。深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”【5】学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定，深入推进“改作风提效率”主题活动。坚持需求导向、问题导向、效果导向，积极开展大夜访大调研活动，深入了解社情民意，不断完善政策举措，推动解决一批影响经济社会发展、关系群众切身利益的实际问题。结合纪检部门“送纪入村”活动，抓早抓小对全乡党员干部苗头性问题进行警醒，2017年共对党员干部进行40多次诫勉谈话。自觉接受人大的法律监督，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率，政府自身建设不断加强。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年的发展成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督的结果，是全乡干群共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持新龙发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩令人鼓舞，问题也不容忽视。我们要清醒地看到，当前我乡还存在不少困难和问题，主要表现在：基础设施建设与群众需求和期盼仍有较大差距;工作特色亮点不够突出;城郊旅游业发展速度仍然相对偏慢;现代农业产业优势未充分体现;新经济新业态培育不够;贫困户增收致富路子不宽，脱贫攻坚任务依然十分艰巨，等等。 与此同时，我们还应该看到，我乡仍处于大有可为的发展机遇期，跨越发展的潜力巨大。国家实施乡村振兴、区域协调发展等战略，加大对贫困地区的支持，将出台新一轮支持赣南苏区振兴发展的举措，我们必将迎来更多的政策红利。同时，S317省道及产城新区建设等重点项目落地，为我乡加快发展带来重要机遇。我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，牢牢抓住良好的发展机遇，不断改进和提升政府工作水平，让全乡人民感受到实实在在的变化和成效。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，更是我乡决战脱贫攻坚战的摘帽之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚决打好“六大攻坚战”，围绕县委、县政府“一二三四”【6】工作部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，借城发展、依园兴乡、产业富民，努力将新龙打造成城郊旅游核心区、现代农业示范区、城北工业园配套服务区，实现与全县同步脱贫摘帽，奋力谱写新时代中国特色社会主义新龙篇章。 今年政府工作，要突出抓好以下六个方面：
（一）全力以赴实现脱贫摘帽。举全乡之力，以“背水一战”的决心、“军令如山”的执行力、“精心绣花”的功夫，全力打好脱贫攻坚战，坚决完成脱贫摘帽目标任务。 补短板强基础。同步实施贫困村和非贫困村整村推进全域新农村建设，倾斜支持深度贫困村里田村基础设施建设，确保“九大类十四小项”【7】“七改三网”【8】等脱贫摘帽指标全部落实到位。继续加强以水、电、路等为重点的基础设施建设，硬化2.2万m3通组道路和5600m3联户道路，完成223户贫困户改水和391户贫困户改厕工程，改造7700m3排水渠，完成63万房屋立面改造，实现广播电视信号全覆盖，全面改善农村基础条件。 瞄准靶破瓶颈。用“绣花”功夫做实做细工作，规范和完善台账资料，做好精准再识别工作，避免错评、漏评，确保“三率一度”【9】达标。以“一达标、两不愁、三保障”为基准，建立问题清单与整改台账，确保剩余105户341名贫困人口精准脱贫，进一步巩固脱贫成效。加大改房力度，确保户户有安全住房。抓好控辍保学工作，不让一个学生因贫辍学。强化动态精准识别，高度重视贫困边缘户，确保边远地区群众应搬尽搬，最困难群众应保尽保。抓好已退出贫困户、移民搬迁户的后续帮扶，不让一个群众在脱贫路上掉队。 抓产业谋长远。完善产业扶持政策，发展有规模可持续的稳定产业，吸纳贫困群众以生产要素入股、劳务劳动等方式参与产业发展。加强就业创业服务工作，引导贫困群众进园务工，在江头、里田、新龙、小孔田等贫困村建立“扶贫车间”，新增公益性就业岗位12个，帮助群众实现“家门口”就业。实施光伏扶贫扩面，实现产业就业全覆盖。充分发挥农民专业合作社等新型经营主体的示范带动作用，探索“旅游+产业+扶贫”、“电商+扶贫”、“金融+扶贫”等扶贫模式，盘活贫困户各类资源。
（二）立足“三农”聚焦乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进农业转型，加强村庄整治，培养新型农民，加快推进农业农村现代化。 寻转型促升级。稳步发展烟叶产业430亩，巩固提升烟叶质量。鼓励支持红薯种植500亩，积极对接本甄农业等电商企业，充分利用电商优势，提升农产品附加值。挖掘九龙山采茶戏发源地文化潜力，力促九龙茶产业初显成效。推广种植大棚蔬菜，新建300亩以上规模蔬菜基地。规范有序推动病毁果园转产复产。因地制宜发展蜜蜂、百香果、猕猴桃、白莲、鹰嘴桃、蛋鸡等特色优势种养产业。 严整治优环境。全面完成高速沿线、交通主干道沿线房屋立面改造，全力推进全域新农村建设。大力整治乱搭乱建和超高超大建筑，全面拆除“空心房”、铁皮棚，加强“空心房”拆除后土地平整和利用，完成“土地增减挂”80亩。进一步推进生活垃圾治理，启动农村生活垃圾分类试点工作，完成江头、新龙生活污水处理厂建设。持续开展乡风文明和“三沿六区”【10】乱埋乱葬专项整治行动，完成公益性骨灰堂建设，推行绿色殡葬，实施“三沿六区”坟墓搬迁。持续实施“三禁、三停、三转”，严守生态保护红线。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实“河长制”【11】、“路长制”【12】，深入开展“清河行动”【13】。抓好农业面源污染防治，加大限养区、可养区畜禽养殖管控力度。 探路子适形势。结合旅游、电商等产业，推进农旅一体化，走“休闲旅游+农业产业+扶贫”融合发展的新路子，实现农业产业接二连三;培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，引进投资经营主体，完善配套设施，规模化、高标准发展“果、茶、蔬”农业，使新龙成为产城新区的“菜篮子”、“果盘子”，鼓起新龙农民的“钱袋子”;全面完成4600亩高标准农田建设，推进农业产业规模化、机械化;鼓励发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，带动农户共同发展，实现农业增效增收。
（三）因地制宜谋划圩镇建设。结合产城新区建设，坚持建管并重、乡村互动，全面完成产城新区征地拆迁，打好新型城镇化攻坚战，实现乡村协调发展。 理思路明定位。围绕建设产城新区“后花园”的发展目标，提高站位，做精规划，实现文化要精、融合要紧、项目要实、功能要好、布局要优的标准规划建设新圩镇。坚持高起点规划，打造乡村秀丽景观，承载并吸纳产城新区所带来的人流、物流、资金流所带来的发展红利，朝着圩镇“一年一变样，三年大变样，五年焕新样”的发展目标努力。 扩建设促升级。实施圩镇建设“三年行动计划”，进一步实施圩镇整治项目，突出乡愁元素、客家元素，不断提升圩镇新品味。加快运“运动校园”项目建设，全面完成新龙河圩镇段河堤建设，不断提升圩镇辐射能力。 攻难点实举措。突出“基础实施、环境卫生、临街违章搭建”等专项整治。加强圩镇日常管控，创新圩镇管理模式，建立长效管理机制，全面加强管制力度，大力整治占道经营行为，规范户外广告设置，创造文明圩镇人人共建的良好氛围。
（四）依托优势发展乡村旅游。围绕“生态+”“旅游+”等新理念加快发展乡村旅游。 挖潜力求突围。根据新龙村落民居走向，依托临近寻全高速出口和城北工业园、产城新区优势，充分发挥我乡得天独厚的区位优势、保存良好的生态优势、鲜明独特的文化优势，拓宽“两廊一带一基地一氧吧一乐园”旅游载体，保证旅游的可持续性。 秉传承留乡愁。立足本土资源，抓住“乡土”情怀，用好、打好采茶戏这张牌，积极争取对九龙山古戏台、龙潭景点、九棵茶树景点等遗址进行修复开发，推广文化旅游，提升服务能力。 寻靓点育精品。精心策划旅游宣传推介活动，进一步完善永镇廊桥景区设施，争取项目资金在里田九龙、坪岗黄坑、才坑修建九龙山登山步道，努力引进社会资本整体包装，发展徒步、宿营、真人CS、农耕体验及亲子乐园等休闲娱乐项目，丰富旅游内容，提升旅游知名度。
（五）积极履职提升民生福祉。把人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。结合脱贫攻坚目标任务，切实办好民生实事。 重项目夯基础。完成“运动校园”项目建设，启动新龙大道及S317省道连接线建设工程，完成S317省道一期建设任务，启动二期建设清表，全面完成里田-永镇、九龙-长坜-园、下谢-布头等进村主干道建设，完成新龙桥改建、中心桥新建项目。积极争取濂江河流域生态治理项目，开展甲江河、江头河、新龙河综合治理。大力推进农村饮水安全工程，完成七碛、坪岗、里田、才坑、小孔田等村集中式供水工程。深入实施乡村“厕所革命”【14】，推广农村无害化卫生厕所。 兜底线筑保障。进一步落实各项社会保障制度，切实抓好城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险，提高参保覆盖面。加强低保动态管理，落实低保扩面，切实做到应保尽保。提升医疗救助、临时救助等保障水平。继续加大对农村困难群体扶危济困力度和弱势群体帮扶投入力度。认真落实好各项优抚政策。实施“引农进城”工程，进一步加大劳务招工力度，全面完成招工任务。 保稳定促和谐。用好新龙乡教育发展协会基金，加大对贫困学子的帮扶力度。传承赣南采茶戏文化非物质文化遗产，继续发挥“采茶戏+理论宣讲”作用，培育和践行社会主义核心价值观，推动乡风文明。全面落实二孩政策，提高计生优质服务管理水平。完成乡卫生院整体搬迁并投入使用，继续推进非贫困村公有产权卫生室建设。保持扫黑除恶高压态势，依法打击和惩治违法犯罪活动。做好矛盾化解、信访处置工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止特重大安全事故发生，加快推动“平安新龙”建设进程。
（六）提质提效强化自身建设。我们将牢记使命，忠诚敬业，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。 人为本行为民。扎扎实实把政府应该做的事情做好，靠实实在在的工作业绩取信于民。发展民生事业，增进人民福祉，倾力增强医疗、教育、就业、社保等保障能力，把群众反映的热点难点问题及时转化为政府决策和工作重点。 提效能弘实干。强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，坚决摒弃慢作为、不作为、乱作为，深化效能建设，提高群众满意度，推动政府机关提速提效。强化督查考核，确保政令畅通、令行禁止。继续精简会议、减少应酬、压缩开支，聚精会神干事业。 重规范履法治。规范重大事项决策行为，加强政府工程建设监管，严格按程序，规范流程，统一招投标、质量监理、财政审计。加强政务服务，自觉接受人大法律监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。 各位代表，团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，为实现脱贫摘帽和全乡人民对美好生活的向往而不懈奋斗! 附件 《政府工作报告》名词解释 1.一个目标、两个提升、三个突破：“一个目标”指实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会;“两个提升”指经济实力和党建水平显著提升;“三个突破”指基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新突破。 2.一达标、两不愁、三保障：“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房。 3.两廊一带一基地一氧吧一乐园：“两廊”指精心打造长坜-才坑-坪岗-永镇生态休闲体验游走廊和环九龙山生态走廊。“一带”指规划沿途旅游路线景观绿化带，打造靓丽纷呈的特色景观带。“一基地”指创建一个漂流基地。“一氧吧”指发展以畅享天然氧吧为主题的森林徒步、露营旅游项目。“一乐园”指打造纯天然野生食材采摘体验乐园。 4.三禁、三停、三转：指对天然林、公益林禁止商业性采伐，对东江源头河道实行禁渔，对稀土、河道沙石实行禁采;对污染项目实行停批，对污染企业实行关停，对污染行为实行叫停;对遭黄龙病损毁的果园进行转产，对资源消耗型企业进行转型，对粗放型生产方式进行转变。 5.两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 6.一二三四：“一个目标”指实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会;“两个提升”指经济实力和党建水平显著提升;“三个突破”指基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新突破;“四项重点任务”指全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治。 7.九大类十四小项：指贫困村退出的指标体系，包括卫生、通信、交通、饮水、住房、贫困发生率等九大方面共计14项具体指标。 8.七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。 9.三率一度：指精准扶贫的错评率、漏评率、错退率和群众对驻村工作队、对帮扶措施、对扶贫成效的满意度。 10.三沿六区：指公路、铁路、河道沿线和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。 11.河长制：指由县委、县政府主要领导分别担任全县境内河流的“总河长”、“副总河长”，县四套班子分管或联系农口、环保领导分别担任境内主要河流濂江河、镇江河干流及其主要支流县级“河长”，濂江河、镇江河干流及其主要支流所经乡(镇)政府主要领导担任“乡河长”，村级设“村河长”，全面履行河湖保护管理责任。 12.路长制：指由县(市、区)主要领导担任全县(市、区)“总路长”，分管交通公路的领导担任“常务副总路长”，具体负责“路长制”的实施。县(市、区)域城市道路和国省道、县道“路长”，分别由县级领导担任;各乡(镇、街道)党委书记、牵头责任单位主要领导分区域分别担任“副路长”;乡村公路由乡(镇)长担任“路长”，乡(镇)领导班子成员、村(居)主任担任“副路长”。全面履行责任路段的市容秩序维护、环境卫生管理等职责。 13.清河行动：指“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。 14.厕所革命：指对简陋厕所进行改造的一项举措。