乐安县招商引资

2018年3月29日在万崇镇第四届人民代表大会第四次会议上 镇长熊国华 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 各位代表，2017年,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，真抓实干，奋力攻坚，持续打好脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设“三大攻坚战”，全镇经济社会发展取得了新的进步。全镇生产总值完成2.57亿元，固定资产投资1.48亿元，财政收入完成1136万元，农村居民人均可支配收入8932元，增长13.1%。 一年来，我们主要做了以下工作。
一、提振精神精准发力，脱贫攻坚不断深入 1.脱贫攻坚步伐坚定。围绕“两不愁、三保障”要求，紧扣脱贫攻坚“十大工程”，我们超前谋划，自我加压，主动担当，把脱贫攻坚作为第一责任，坚持扶贫与扶志、扶技、扶智相结合，在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫工作中再检查、再整改、再精准，脱真贫、真脱贫。全镇2017年脱贫113户418人，上罗、盐丰两个贫困村拆旧7.26万平方米，完成基础设施投入1750多万元，顺利退出贫困村行列。贫困发生率由2014年的20.4%减为3.9%。 2.实施产业就业扶贫。为确保贫困户实现持续稳定增收及贫困村集体经济稳定增收的目标。全镇新增产业合作社27个，扶贫车间4个，积极开展金融扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业脱贫贷等行动，丰裕牧业产业脱贫贷900万元，受益贫困户近100户。通过产业扶贫，全镇“十三五”建档立卡贫困户每年户均增加3000元的直接收益，基本实现了产业就业全覆盖。 3.做好安居扶贫文章。通过“拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建”四种模式，着力解决农村困难群众住房问题，完成农村危房改造任务65户，上罗、池头移民搬迁99户429人，厚发易地搬迁扶贫21户96人。 4.保障托底有序推进。按“应保尽保、应提尽提”的要求，将新增扩面低保指标基本用于建档立卡贫困户，全镇建档立卡低保贫困户276户，占贫困户总数的88.2%，五保贫困户52户，覆盖率100%。为贫困人员建立“五道保障线”，贫困户住院医疗报销比例达90%以上。对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在读学生实行“零收费”。
二、调整农业产业结构，产业升级步伐加快 1.完善基础设施建设。认真落实乡村振兴战略，紧紧围绕农业增收、农民增收、农村发展的总体要求，大力实施农田水利、道路交通等基础设施建设，完成了投资1820万元万崇中小河流治理工程，坪背村1035亩高标准农田项目已接近扫尾，全镇村组公路实现全部通水泥路。 2.推进特色产业发展。一年来，我镇结合“党建+产业扶贫”，积极培育扶持特色农业、专业大户和农业合作社，镇党政班子成员各挂点帮扶一个特色产业示范基地。丰裕牧业成为全市最大的肉牛养殖企业;瑞湖美酒获得全市首家食品小作坊营业证书;万崇传宗养殖合作社集孵化、技术、饲料、回收一条龙，全镇基本实现“一村一品”，村村有亮点，村村有特色。 3.打造旅游产业亮点。投资3.6亿元占地5000亩的“四季花海”生态观光旅游项目正有序推进;投资59万元的天宝农庄3A级乡村旅游点和投资90万元的上罗村浦水湖3A级乡村旅游点已经全部竣工;在池头村建立了全市第一个红军现场展示点。
三、统筹美丽乡村建设，人居环境明显改善 1.增加辐射效应，城乡面貌得到改善。总投资3587万元的县道X916万崇至遇元公路改建工程全线开工;万崇河防洪工程和山塘水库除险加固等水利项目已基本完成;流坑南至流坑旅游公路提升“白改黑”项目、集镇主干道路面拓宽及单侧管线下地、农贸市场一期工程、中小学薄改项目、镇卫生院综合楼建设、公路沿线房屋立面改造和总投资金1000余万元的20个新农村点建设项目已全面竣工。 2.坚持绿色发展，环境整治成效明显。持续开展农村环境整治工作，加大对六上线沿线乱搭乱建、破旧建筑物的拆迁和整治力度;对集镇主干道老旧、破损、内容不当的广告牌匾、标识牌等及时拆除或更换;对公路沿线搅拌站、围墙等进行集中拆除;对镇域内大型养猪场和非法采砂点零容忍;对可视范围内的房前屋后进行修缮和绿化;扎实推进农村房屋外观改造工程，按照风格统
一、色调一致、立面相对协调的要求完成立面改造的房屋400余户。按照“户分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡环卫一体化模式，完善垃圾收运盲点，确保农村垃圾得到及时有效处理。 3.突出建管并举，狠抓农村建房管控。严格规范建设用地审批，强化农村建房管控，始终保持高压态势，不断加大对“违规用地、违章建筑、违法交易”等违法行为的打击力度。查处历年来“三违”建房1048宗，住房违法用地面积8.95万平方米，建筑面积22.39万平方米，依法处理“三违”建筑1022宗，处理“三违”建筑用地面积8.73万平方米，建筑面积21.83万平方米，占总住房违法用地面积97.52%，依法拆除违建42处，狠刹了“三违”不正之风，农村无序建房得到有效遏制。
四、切实改善民生民本，群众获得感不断增强 民生连着民心，民生凝聚民力，我镇始终坚持民生优先的理念，全力抓好保障和改善民生的各项工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让万崇更有温度、更显风度。教育方面：投资183万元的万崇中学薄改建设项目，投资306万元万崇镇中心小学教学楼及薄改建设工程，投资23万元上罗小学薄改项目，投资27万元桐山小学标准化建设，投资230万元完成中学、小学教师周转房的新建及食堂改造等建设项目的完成，切实改善广大师生工作学习生活条件。卫生计生方面：投入120余万元新建6个村级卫生室已投入使用，全面执行贫困户医保优惠政策，全额资助未脱贫的建档立卡贫困人口参保，个人免交医疗保险费，贫困户在乡镇、县级医院住院减免起付线，慢性病提高10～50%的报销比例。一年来，全镇共报销县外住院贫困户45人次，报销金额55.13万元。民政方面：调整农村低保298户360人，新增农村低保251户380人，全镇有22人次申报大病救助，救助金额3.27万元，开展临时救助26人次。社保方面：全年共办理新农保、城乡居民保险对象9415人，收缴保费116.29万元，让更多农民享受这一普惠式养老待遇。社会稳定方面：全面抓好信访责任清单和领导干部接访制度;组织开展重大活动和节假日夜间治安大巡逻，通过夜间“亮警灯”提高见警率，增强人民群众的安全感;严格落实安全生产“一岗双责”，加大安全隐患排查整改力度，扎实开展“扫黑除恶”专项行动，全年共调处矛盾纠纷397余起;办理各类案件25起，刑事治安拘留36人，“平安万崇”建设深入推进，全镇保持和谐稳定。
五、加强政府自身建设，打造勤政为民政府 1.建设高效政府。强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。实行工作任务清单制，每周将本周主要工作、目标任务、责任人、完成时限以工作交办单的形式下达，细化工作任务，明确工作责任，将工作交办单任务完成情况与干部执行力挂勾，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。 2.建设责任政府。认真落实密切联系群众制度，完善“新万崇”公众号，畅通民情民意互动渠道。创建“镇村干部群”微信工作群，完善诉求办理和督查督办机制。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，把真抓实干作为重要政治品质,把干事创业作为最大政治责任。 3.建设廉洁政府。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”,严格控制“三公”消费，“三公”经费逐年压减。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，严厉惩处违法违规行为。 此外，农村土地确权、民兵预备役、民族宗教、共青团、工会、妇女儿童、关工委等各项工作也取得了新成绩。 各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞。这是全镇上下坚决贯彻县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民，向所有关心支持万崇经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中还存在一些问题和不足，主要是：农村生产条件相对落后，农民增收相对困难;传统产业占比大，农民增收渠道不广;群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当不够，服务意识不强的现象依然存在。这些问题我们一定高度重视，在今后的工作中认真研究，切实解决。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我镇实现脱贫摘帽的决胜之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移打好脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴攻坚战，保持决战状态，举全镇之力确保实现脱贫摘帽，为实现加快建设富裕和谐美丽的新万崇而努力奋斗! 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是完成生产总值2.85亿元;财政总收入1582.9万元;固定资产投资1.76亿元，农村居民人均可支配收入10183元，增长14%。 我们将统筹兼顾，突出重点，扎实做好以下五个方面工作。
一、开局即决战，确保实现脱贫目标 1.重精准，脱贫机制再完善。严格落实贫困户、贫困村退出标准和流程，健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困户对象动态管理，确保建档立卡贫困户档案“零差错”，着力实施十大扶贫工程，统筹推进健康、教育、旅游等行业脱贫攻坚，压实帮扶工作责任，形成脱贫攻坚合力，坚持因户施策、精准扶贫，确保池头村退出贫困村，全镇减少贫困人口544人，全镇贫困发生率低于2%，实现脱贫摘帽目标。 2.重措施，产业扶持再加力。加大“企业(合作社)+基地+贫困户”的产业扶贫模式，继续加大产业直补资金投入，激发专业大户、家庭农场、合作组织和龙头企业等吸纳带动贫困户的积极性，确保贫困户每年都有稳定的收入。深入推进就业扶贫，继续实施“就业+”模式，引导更多贫困户就近就业增收。加大职业教育和职业技能培训力度，增强贫困户脱贫致富本领。 3.重保障，扶贫工程再推进。实施安居扶贫工程，持续推进农村危房改造，全面拆除贫困村闲置危旧房，确保农村危房应改尽改，实现农村人口“安居有保障”的目标。推进基础设施扶贫工程，确保饮水安全达标率、网络通达率、安全用电率、同村道路和入户道路硬化率达100%。落实保障扶贫工程，提高低保对象与贫困户的重合率，继续做好低保扩面工作，筑牢“五道防线”，推进健康扶贫，加强贫困村医疗卫生设施建设，降低贫困人口大病费用实际支出，防止因病致贫返贫;实施教育扶贫工程，加大对教育扶持力度，注重精神脱贫，突出“志智双扶”，着力阻断贫困代际传递。
二、培育支柱产业，纵深推进产业升级 1.现代农业创特色。加大白莲、甜叶菊、中草药种植和肉牛、野猪、黑山羊等养殖业发展规模，在国家控烟、烟叶种植减少的情况下，调优农业结构。加大丰裕牧业等农业龙头企业培育，持续打造新亮点，鼓励农民组建专业合作社，加快培育家庭农场、职业农民等农业新型经营主体，扶持其做大做强，培育生态农业、休闲农业和特色精品农业等新业态。 2.全民创业树品牌。落实惠农信贷通、过桥资金贷、小额贴息担保贷款、农房抵押贷款等金融扶持政策。大力支持产业户、经营户发展具有本土特色、绿色品牌的小微产业，以本地龙头品牌企业丰裕牧业、瑞湖美酒为重点，推动特色农产品电商化，打响生态万崇品牌，破解农产品上行瓶颈。 3.旅游产业重精品。积极融入流坑旅游圈，发展休闲农业和乡村旅游示范点，引导农民发展庭院式经济、农家乐和乡村民宿。推进古樟湾“四季花海”生态观光园旅游项目建设、推进3A级乡镇旅游点天宝农庄、上罗浦水湖旅游配套项目完善;围绕全市第一个红军现场展示点，深入挖掘红军标语集群。大力开发千年宗祠、千年西隐古寺、万崇河十里香樟等特色旅游景点，激活万崇丰富的生态、文化资源优势。
三、实施乡村振兴战略，提升群众宜居品质 1.科学制订集镇规划。城镇规划是新型城镇化的战略引领和刚性约束。做好规划，是现代城镇发展的首要任务。立足于万崇镇本地资源、文化、生态，坚持产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展。万崇镇全域规划要依托昌宁高速，连接流坑景区，高起点、高标准编制规划，合理拉大镇区框架，完善教育、医疗、文化、旅游、农贸市场等配套设施建设，努力把万崇打造成流坑旅游精品线上的特色美丽乡镇。 2.推进基础设施项目建设。围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域，切实提升项目谋划争取水平，确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。高标准推进全镇新农村建设全覆盖步伐，积极推进集镇街道综合改造、农贸市场二期工程建设;全力推进万崇至遇元公路建设、流坑南高速挂线土地收储及打造;加快丰林万坊桥重建、盐丰桥新建、安里桥加固等重点项目实施，提升基础设施条件，改善经济发展环境。 3.全面深化农村改革。进一步完善民主管理和基层自治，充分发挥村民理事会的带动和村规民约的约束作用，引领推进新农村建设、推进农村移风易俗，构建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，着力抓好农村建房管控，对新增土地“三违”现象实行零容忍，推进农村“厕所革命”，持续开展户外广告、乱搭乱建、占道经营等专项整治，突出抓好农村生活垃圾处理和畜禽养殖污染等农业面源污染治理，切实打好环境整治攻坚战。努力把万崇建设成“生态优先、治理优先、成效领先”的美好家园。
四、全力推进社会事业，着力增进民生福祉 1.全面提升民生保障能力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，加大民生投入力度，优先保障各项民生工程建设。健全社会救助体系，完善各类困难群体救助机制，落实好城乡低保和五保供养、残疾人两项补贴等各项社会救助制度，保障人民群众的基本生活权益。 2.着力完善社会公共服务。持续改善学校办学条件，加大镇中心幼儿园建设力度，确保年底中心幼儿园项目完工并投入使用，促进义务教育发展更加均衡。深化医疗卫生改革，加强医疗卫生服务体系和医生队伍建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。 3.切实保障社会和谐稳定。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治万崇”、“平安万崇”、“和谐万崇”建设，切实保障社会和谐稳定，人民安居乐业。全面推进依法治镇，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚氛围。推进领导干部“接访约访下访”活动，带着感情、带着责任做好群众工作，确保小事不出村、大事不出镇。全面推行网上信访投诉办理，畅通群众诉求渠道。继续做好重点地段和薄弱环节的治安巡防，深入开展“扫黑除恶”专项行动，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。
五、全力以赴转作风，牢固树立法治政府新形象 1.建设为民政府。不忘初心，牢记使命。认真落实以人民为中心的发展思想。加强政府及工作人员为人民服务的宗旨意识，切实做到民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职。 2.建设法治政府。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，认真履行政府职能，全面推进政务公开，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和意见，使政府依法行政始终在阳光下运行。 3.建设务实政府。优化政府运行流程，加强镇村便民服务中心建设，加快工作节奏，减少办事环节，缩短办事时限，推动政府工作提速提质提效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续加强作风建设，培育干部担当实干品质，坚持“为担当者担当，让实干者实惠”，让干部既想干事，又敢干事。 4.建设廉洁政府。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权利关进制度的笼子。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公”经费支出，控制行政运行成本。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。政府工作人员要提高政治素质和工作本领，勤勉廉洁，求真务实，踏踏实实工作，干干净净做事。 各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，“撸起袖子加油干”，锐意进取，奋力拼搏为加快建设富裕和谐美丽的新万崇而不懈奋斗!