【江西招商】江西省强化PPP项目规范管理推动公开招标优化招商引资环境-江西产业园区

【江西招商】江西省强化PPP项目规范管理推动公开招标优化招商引资环境

所属地区：江西发布日期：2025年07月10日

为规范政府和社会资本合作（PPP）模式，提升项目投资效率，江西省通过加强可行性论证审查、严格社会资本方遴选程序等措施优化招商引资环境。江西省发改委明确要求，所有PPP项目须经科学论证并鼓励公开招标，杜绝以战略合作协议等形式指定合作对象，确保项目流程公开透明，吸引优质社会资本参与基础设施建设。
一、强化可行性论证与审查机制
江西省发改委强调，各级发展改革部门需根据项目投资类型分类开展可行性论证审查。项目实施方案及批复文件须经同级人民政府审议通过，未通过审查的项目严禁采用PPP模式。此举旨在从源头把控项目风险，避免盲目投资。例如，南昌市某轨道交通PPP项目因未通过用地预审论证被叫停，后续调整为财政资金建设。
二、明确公开招标为社会资本遴选主要方式
江西省规定，除涉及国家安全等特殊情况外，PPP项目社会资本方应通过公开招标选定。赣州市在污水处理厂PPP项目中，因尝试以竞争性谈判替代招标被省级部门责令整改。政策明确，非招标方式确定社会资本方的项目不得申报前期工作费及专项资金，倒逼程序规范化。
三、禁止变相指定合作对象
针对部分地区通过战略合作协议提前锁定社会资本方的问题，江西省严禁此类行为。九江市曾因在港口项目中与某企业签署战略合作框架协议，被要求重新履行招标程序。省级督查发现，2023年全省清理类似违规协议12份，有效维护市场公平竞争。
四、建立全生命周期监管体系
江西省将PPP项目监管延伸至建设运营阶段。宜春市某高速公路PPP项目因施工进度滞后被纳入省级重点督导清单，运营期绩效评价结果与政府付费挂钩。省发改委联合财政、审计部门开展常态化核查，近两年累计纠正违规资金拨付案例7起。
五、优化专项资金申报门槛
江西省将公开招标作为PPP项目申报前期工作费的硬性条件。抚州市某文旅PPP项目因采用单一来源采购，丧失申请省级专项补助资格。政策实施后，全省PPP项目招标率同比提升34%，社会资本参与度显著提高。
通过上述措施，江西省推动PPP模式从“重数量”向“重质量”转型。景德镇市某智慧城市PPP项目通过规范招标引入头部企业，投资额较原计划压缩15%而技术标准提升。省级部门数据显示，政策调整后项目平均落地周期缩短至11个月，争议纠纷发生率下降22%，为全国PPP规范管理提供了实践经验。

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