武宁县招商引资

政府工作报告(2019年3月14日在新宁镇第十七届人民代表大会第五次会议上)段中韬各位代表：现在，我代表新宁镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。2018年度工作回顾过去一年里，新宁镇人民政府在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的总体要求，抢抓新旧动能转换历史性机遇，全力实施乡村振兴战略，开拓创新、锐意进取、拼搏实干、攻坚克难，圆满完成了年度工作目标任务，并荣获2018年度全县综合先进单位三等奖，实现了镇域经济平稳发展，社会政治和谐稳定，民生福祉全面提升。
一、转型升级调结构，招商引资提质增效。我镇全面贯彻执行县委十四届五次全会精神，紧紧围绕我县“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展战略，着力构建“五大生态”、全力创建“三个示范”，积极投身于“3+N”服务中，全力以赴建设幸福、美丽、和谐、文明、振兴的新宁。我镇牢牢抓住招商引资这根“生命线”，积极增扩财政税收这条“大动脉”，实现了全镇经济实力的稳步提升。一是招商成果丰硕，项目推进有力。我镇创新招商方式，紧紧围绕绿色工业项目和总部经济项目，坚持招大引强，主攻新兴经济，全年共成功引进开放型经济项目4个，实现老项目进资4.8亿元，申报规模以上企业1户、现代服务业1户，全力推进服务中科开元酒店和盛元欢乐湾项目建设，取得了18年度招商引资工作先进单位二等奖及项目建设工作先进单位的荣誉;二是积极培育税源，财税迈上新台阶。2018年完成财政收入5122万元，成功突破五千万大关，其中国税2384万元，地税2622万元，已超额完成全年任务，全年入库项目12.6亿元，固定资产投资申报完成4.7亿元。

二、社会治理稳运行，矛盾纠纷日益减少。社会环境是竞争力也是生产力，所以说，稳定有序的社会环境对镇域经济发展显得尤为重要。2018年以来，我镇以加强创新综合治理工作为抓手，以维护社会稳定为己任，以创建平安新宁为载体，加大综治工作力度，坚持“打防结合、预防为主”方针，积极开展扫黑除恶、治安环境整治、禁毒戒毒等专项斗争，积极化解矛盾纠纷，全年镇综治中心共排查受理各类矛盾纠纷189宗，成功调处185宗，成功调处率97.8%，全年没有发生影响社会稳定的特别重大事件、群体性事件和赴省进京上访案件。
三、攻坚克难助发展，脱贫攻坚精准推进我镇建档立卡贫困户547户1548人，“十三五”贫困村1个。2018年脱贫73户254人，贫困村石坪村退出贫困村序列。按照省、市、县统一部署，我镇立足于早，着眼于快，落实于细，全力做好脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”工作，始终把脱贫攻坚作为第一政治任务、第一民生工程来抓。将“精准”贯穿脱贫攻坚始终，做到识别再精准、信息再精准、退出再精准。同时坚持以问题为导向，对接上级政策安排，有针对性采取措施精准施策。一是全力推进短、中、长三类产业和扶贫车间、扶贫基地两种模式，继续争取资金帮扶贫困户发展产业，在原安装13户散户光伏发电点基础上新增散户光伏发电点5户。二是建设“一领办三参与”合作社12家，入股贫困户398户，2018年落实产业扶贫小额信贷400余户共计70余万元，户贷比72%以上;我镇已建立扶贫车间4处，正在申报扶贫车间(基地)2处。继续加大同园区企业、本地成功人士对接，提供了公益性岗位33个，实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是围绕“三保障”狠抓政策落实。全面落实健康扶贫“四道保障线”，继续为每户贫困户代购了新农合和重大疾病商业补充保险，标准均提高到220元/人;全面核准核实贫困在校生信息，2018年教育补助已发放到位;对“四类重点对象”危房进行了全面鉴定，当年争取资金用于危房改造补贴91户;结合县低保调整整改工作，公平公正评议低保，确保符合条件贫困户享受低保政策，全镇贫困户低保占比63%。
四、人居环境大改善，乡村振兴画卷初展乡村振兴既要“产值”，也要“颜值”，“农业强、农村美、农民富”一个都不能落下，环境整治工作是事关民生的大事，抓环境就是抓发展。为美化农村人居环境，提升城市品位，彻底整治农村“脏、乱、差”问题，打造生态宜居的秀美康养小镇，我镇在县委、县政府的坚强领导与县农工部及整治办的正确指导下，严格贯彻落实上级会议精神，扎实推进城乡环境整治工作，先后开展城乡环境整治百日攻坚“净化”行动、“三线”整治提升、农村生活垃圾专项治理等行动。通过拉网式排查建立乱搭乱建、废旧栏舍、破房危房等问题台账共计720处，当年已完成658处，完成率近92%，其中拆除集镇、小区、305省道沿线，武严公路沿线及城乡结合部等重点区域违建近180余处，完成平改坡6000多平方，外立面粉白23万平方，全年清除垃圾死角620余处，清运垃圾1320余吨，清理牛皮癣广告近900处，全镇共投入资金达160余万元。2018年，我镇环境整治工作交出了一份可圈可点的答卷，并获得全县“三农”工作先进单位及农村生态管护工作督查第一名的荣誉。在持续改善农村人居环境的同时，为实现农村绿色发展，加快秀美乡村建设打好了基础，乡村振兴的成果在一幅幅乡村变化的美好画卷中得以生动体现。
五、尽心竭力惠民生，幸福指数稳步提升像抓经济建设一样抓民生，像落实发展指标一样落实民生任务。不断完善基本公共服务体系，让群众共享发展成果。一是加大投入镇中心学校标准化建设和推进鸿安和鸿福安置小区幼儿园建设,改善教学环境。二是新建多处村庄全民健身运动场所，开展了形式多样乡村文体健身活动，培育农民积极上进、阳光快乐的精神面貌，提升健康水平，增强人民体质。三是积极实施灾后重建和群众反映急、难、险、重的民生工程，一年多来共计落实涉农工程项目类资金737.46万元、补贴类资金1011.28万元。四是高度重视计划生育、新农合、新农保等便民工作，本年度农村二女户阳光助学42人共4200元，医保参保人数22575人，其中低保户、五保户、贫困户1835人，新生儿参保87人，共计发放慢病卡150余张，为群众完成住院报销金额237.4万元、门诊报销金额73.98万元，切实做到便民利民，最大限度保障了辖区内居民权益。五是切实转变政府职能，让企业和群众更多的享受到“放、管、服”的改革红利。
六、转变作风强队伍，自身建设不断加强。一是勤学常思，打牢本职工作的理论功底。2018年我镇紧紧围绕学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想组织活动，开展春训、“十九大精神进企业、进机关、进社区、进农村”、学习《红色家书》、“两学一做”学习教育等活动，增强理论基础，培养干部的纪律性和自觉性。二是恪守职责，强化政治工作的质量。严格执行各项工作制度，落实班子每月一次学习制度，常存读书学习和思考的慧根，践行传承与担当的志向。三是严谨务实，提高抓班子带队伍的能力。按照建设“五型政府”新要求，深入开展“新形象新作风建设年”活动，对照“怕”“慢”“假”“庸”“散”五个方面，围绕县委“忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉”总要求，坚持“严”字当头、“实”字托底，坚持问题导向，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，干部作风有明显好转;铁腕重击工作中存在的办事不公，作风粗暴，刁难群众，微腐败等突出问题，办事效率有显著提高;严把选人关，在2018年村“两委”换届工作中为百姓选出了一批奉公守法、公道正派、有较高群众威信的村“两委”班子成员，干部结构有明显优化。各位代表，2018年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表新宁镇人民政府，对过去半年大家所付出的艰辛表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2018年，我们工作取得了一定成效，但还存在很多的问题和不足，主要表现在：经济总量仍然偏小，大项目、好项目不多，税源培植增长点不够，财税任务压力较大;镇本级可用财力有限，改善民生资金不足;村级集体经济较为薄弱。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年度工作安排2019年是贯彻落实党的十九大精神，决胜全面小康社会，实施“十三五”规划的关键一年。新宁镇人民政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全镇人民群众的共力共为下，敢想敢当抢抓机遇，同心同德应对挑战，求新求变破解难题，画蓝图，谋发展，办实事为实现乡村大跨步发展，为新宁人民谋福祉、添光彩而奋力拼搏!2019年总体工作要求是：全面贯彻落实党的十九大会议精神，按照全县“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的总体要求，围绕“招引项目强镇，调优结构富民，扶强产业脱贫，力促和谐稳定”的工作思路，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“内涵式高质量发展”，继续深化融入创新、协调、绿色、开发、共享“五大发展理念”，扎实工作，以全新的精神面貌和工作状态迎接新挑战，创造新业绩。全镇镇域经济发展的主要目标是：财政税收力争完成5122万元以上;固定资产投资增长11%左右，力争完成5.2亿元以上;农村居民人均可支配收入增长9%左右，力争实现17440元以上。要实现以上目标，主要抓好以下六个方面的工作：
一、围绕生态文明建设，推进全域旅游创建坚决执行县委、县政府“旅游强县”的战略，坚决打好“污染防治”三大攻坚战，努力提高“全域旅游”含金量，依托美丽乡村建设及城关镇地理优势，深挖民俗文化题材，全力建好以茶场示范点为核心的生态旅游带。
（一）强化污染防治，助推生态改革。严守生态环境红线，强化污染防治手段，抓好棚改拆迁、污水排放、扬尘治理等重点工作，严厉打击非法排污、焚烧草木灰、燃放烟花爆竹等行为，深入开展餐饮油烟专项整治、烟花爆竹禁燃、非法砂石采运治理等行动，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。同时积极探索“山水林田湖草”系统建设，落实好生态管护员制度，统筹林长制河长制优秀工作经验，推动“河长制”“林长制”向“河长治”“林长治”转变，努力擦亮生态名片，为创建全域旅游提供基础。
（二）优化配套设施，完善旅游服务。加大资金投入，利用茗月湾一带的生态优势，打造以田园风光为主题的风俗民宿，同时继续推进茗月湾婚纱摄影基地及游客服务中心建设，提高景区知名度，在茶场场部老电影院附近开辟一条茶文化特色美食街，主打“风味茶膳”，增加旅游经济创收。继续深入挖掘“茶文化”内涵，做好民俗文化团队建设，推出茶艺表演、采茶舞、腰鼓舞等一批有特色有内涵的民俗表演，提供多元的旅游体验。
（三）突出以点带面，提升沿线景观。围绕“以茶场社区为核心示范点，沿线村庄全面提升”的发展思路，完善全域旅游整体布局，突出一个中心，加快“连点成线”，以305省道为辐射带，建设宋家村风俗民宿、月田村生态果业示范带，积极创建现代农业庄园及美丽村庄，联合推动全域旅游快步发展。

二、围绕产业优化升级，扎实搞好招商引资项目建设
（一）加快招商引资步伐。我镇紧紧围绕招商与安商并重的思路，牢牢抓住县委、县政府“大干项目年”的发展机遇，积极推动项目建设高质量跨越式发展，认真开展招商工作，采取三个强化措施，狠抓工作落实。一是强化领导，明确责任。进一步明确党政一把手负总体责任，分管领导负主要责任，招商办负具体责任，各尽其职，努力搞好招商安商工作。二是强化专班，专业招商。调整充实了招商工作力量，搜集招商信息，有的放矢地开展招商工作，在全镇上下形成合力抓招商的浓厚氛围。三是强化目标，明确任务。对村居下达了招商引资目标，并列入村级目标管理考评，做到“千斤担子众人挑，人人身上有指标”。
（二）加强项目服务力度。一方面按照“大干项目年”的要求，强化“项目为王”的意识，进一步深化“放管服”改革，继续推进延时错时预约服务，不断优化营商环境，为项目建设提供更优质的服务，全力促进项目建设提速提质增效，认真做好江西珂铭智能机械、武宁鸿盛电子科技、武宁山泉、星宝时代广场、劲华光电、盛博科技等已入园项目的建设推进服务工作，让项目引得进、留得住、建得好;另一方面主动策应国家、省、市、县各级项目建设规划，认真把握政策资金走向，继续深挖各类资源，广泛收集相关信息，着力争资争项，突出组队招商、网络招商、以商招商、委托代理招商。
三、围绕乡村振兴战略，不断提升群众幸福感
（一）强力推进农业产业化。充分利用绿色生态资源和城关区位优势，按照“产业+旅游”的发展思路，重点打造305省道沿线果业示范带建设，持续发展油茶、茶叶、优质蔬果等农产品，积极推广“电商+农业”，让农产品走进电商、走进超市、走进市场，真正做到农业产业规模化、集约化、立体化高效发展，同时加大力度发展休闲农业，既打造市民休闲度假的“观光园”，又建设生态农业发展的“示范园”。
（二）大力建设秀美乡村。按照新农村建设的要求，以点带面、点面结合，继续整合各类项目资金，推进茶场茗月湾一带乡村旅游点的建设，成功树立“茶场样板”，推广“茶场经验”，以科学实用的思想规划秀美乡村建设，积极发挥村民理事会的作用，充分听取民意，逐步建立新农村建设领域中的长效管理机制，杜绝“只建不管”的浪费现象，建管两手抓，真正做到美化乡村。
（三）全面实施农村清洁工程。进一步完善镇、村、组三级网络建设，三级组织各司其职，确保保洁员、垃圾中转站、垃圾转运车等人、财、物配备到位，推广垃圾分类，保洁不留死角，真正实现常态化、全覆盖。完善生态管护员考核制度，赏罚分明，强化队伍建设，落实责任制，督促管护员认真履职，实现农村环境全面提升。
（四）积极培育文明乡风。坚持以社会主义核心价值观为引领，强化群众思想道德建设，挖掘农村传统道德教育资源，有序开展清洁家庭、道德模范评选等活动，深入宣传文明乡风，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。同时扎实推进移风易俗，利用互联网舆论阵地，进一步宣传殡葬改革政策，继续推进公益性墓地建设工作，切实做好土地征收工作，充分发挥红白理事会的作用，杜绝红白事大操大办，同时加大力度整治殡葬改革领域中的突出问题，一手抓教育引导，一手抓严打严管，确保殡葬改革工作取得扎实成效。
（五）持续推进脱贫攻坚工作。持续深入探索扶贫攻坚道路，狠抓“两业扶贫”，继续实施十大扶贫工程，积极引导贫困户发展产业，做实做强“一领办三参与”合作社，发展起实实在在的扶贫产业，助力贫困户增效增收。严格依照“两不愁三保障”的标准，扎实开展城镇贫困人口识别工作及2019年贫困户脱贫工作，严抓扶贫领域的纪律作风问题，始终保持高压态势，将脱贫攻坚工作落实落细。
四、围绕基础设施建设，促进民生大改善。
（一）走出“水困境”。近年来我镇不断加快农村自来水工程建设，自来水使用覆盖率不断提高，但目前仍有少数村落未落实自来水工程，今年我镇将加大资金投入，完善村庄供水网络，完成2个自然村的自来水工程建设，同时加强安全用水监管，完善供水设施管理机制，打通农村用水“最后一公里”，带领群众走出“水困境”。
（二）打通“路障碍”。完善乡村道路是走好乡村振兴战略的重要基础，目前我镇范围村级道路存在覆盖率不广、规划不科学、养护不到位等现象，对此，我镇将持续推进“四好农村路”建设，加强村庄道路系统规划，拟投资3693万元，重点打造茶场至花棚十公里产业路1条，道路改造7条共23公里。严格落实“三同时”制度，完善路政管理全覆盖，规范使用道路养护资金，努力实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”。
（三）减轻“病负担”。着力提升新农合、新农保覆盖面，加快落实医疗补助经费，提升乡村卫生所服务质量，加强医疗领域的安全监管，严厉打击非法药品经营活动，确保群众就医用药安全。牢牢守住民生底线，时刻将困难群众的冷暖放在心上，进一步落实大病救助、民政救助制度、重大节日慰问制度，切实避免因病致贫的现象，让群众走出“看病愁”的困境。
五、围绕城镇管理建设，服务创文大局2019年是我县争创全国文明城市的关键之年，集镇管理是本年度创文工作的主战场，争创全国文明城市，新宁镇决不能掉队。一是加强基层设施建设，总结工作经验，科学规划，补齐短板，对集镇道路设施进行全面修缮，做好临时停车场的长效管护，完善鸿安小区、沙田小区的基础设施，美化小区人居环境。二是落实门前三包责任制，进一步强化集镇管理手段，集中开展牛皮藓广告整治、餐饮业整治等行动，严厉打击占道经营、非法停车等行为，优化集镇秩序。三是抓好队伍建设，发挥干部带头作用，成立以城管中队为主力，全镇干部齐上阵的集镇管理队伍，狠抓集镇秩序，实现监管常态化，同时动员干部参与整治，组织开展志愿活动，营造全民争创文明城市的优良风气。
六、围绕“五型政府”宗旨目标，切实转变干部作风
（一）规范干部队伍建设转作风。总结“两学一做”实践活动的成功经验，趁热打铁，继续强作风促发展，打造“五型”政府。严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“四风”，深入开展“不忘初心，牢记使命”系列主题教育活动，促进干部转作风，努力提升服务基层、服务群众的能力和水平。
（二）大力倡导公平正义转观念。规范行政行为，依法行使权力，健全依法决策机制，全面推进政务公开，深入开展法制宣传教育活动，打造法治型政府。大力推进政务、村务公开，自觉接受群众监督，增强政府权力运行透明度，营造风清气正的干事创业环境。
（三）努力加强自身建设转形象。着力推进“五型政府”建设，切实加强组织领导、狠抓责任落实、强化监督检查、严格考核评估，努力提升政府理解力、执行力，创造力、公信力，以更大力度、更实举措建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府，推动我镇高质量跨越式发展。各位代表、同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，在新时代的新征程当中，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以更高昂的精神，更饱满的热情，更务实的作风，迎接新挑战，建设秀美、和谐、幸福的新宁镇，为党和人民献上一份完美的答卷。